“我们现在的老旧小区韧性非常低，非常脆弱，如果形象一点讲叫做双老双弱，双老就是基础设施和建筑老旧化，人口老龄化；双弱是抵抗风险能力弱，自救能力弱。老旧小区是韧性城市的薄弱环节，必须尽快补上短板。”原住房和城乡建设部副部长、中国建筑学会名誉理事长宋春华表示，韧性是一个物理概念，就是物体受外力作用后产生形变以后的恢复能力。城市的韧性是指城市在遭受持续性压力或突发性的灾害冲击的时候去应对、恢复、生存发展的能力。

“全国的老旧小区有16万个，涉及到4200万户，老旧小区特别是2000年以前建成的小区，不少是水电气路绿等基础设施配套不完善，不能为居民提供基本的或者较好的生活条件和居住安全。要建立起新的机制——政府、居民、社会力量共担的改造资金机制和政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的机制，这样才能把老旧小区的改造工作做得更好。”宋春华说，“总书记提到了‘抗疫’是城市治理很重要的一个环节。这次新冠疫情使我们对韧性的问题更加关注，这次中央又明确提出要建设韧性城市，必将引起社会和业界的高度重视。”他表示，韧性城市能综合应对各种安全风险，采取有效的措施，对外来风险有适应、缓冲、反弹的能力，把灾害化解为最小，同时又具有提前预防、积极响应、及时和快速恢复的能力。

11月12日，中共中央总书记习近平在浦东开发开放30周年庆祝大会上发表重要讲话提到，要加快提高城市治理现代化水平。要把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，把健全公共卫生应急管理体系作为提升治理能力的重要一环，着力完善重大疫情防控体制机制，毫不放松抓好常态化疫情防控，全方位全周期保障人民健康。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提到，推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。

不少城市将物业管理与老旧小区改造相结合，提升城市发展质量。

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白银市：从“三不管”到有人管

确保老旧小区改造后进入良性循环

在老旧小区改造中，白银市按照“基础类”“完善类”和“提升类”三个标准，科学编制改造方案，因地制宜确定改造内容；坚持连片推进，适时编制养老抚幼等分项规划。围绕提供更为方便、高效、优质的服务，从提升基层社会治理水平入手，完善和提升小区服务功能，满足群众多元化需求。

为健全长效机制，白银市围绕常态长效化管理，充分发挥专业组织和群众自治，确保老旧小区改造后维护更新进入良性循环。探索引入专业化管理服务，参照新建小区物业管理模式，由街道、社区或业主委员会，择优选聘物业服务企业，提供专业化、市场化物业服务。强化后期监管，实现物业管理从无到有、从简易到专业，共同维护改造成果。

2

哈市：老旧小区物业服务

将推“超市+业主服务中心”模式

29日，哈市首个集“超市+业主服务中心”于一体的物业服务模式试点在阿城区继电小区落地。明年，哈市40个老旧小区在物业服务过程中将复制推广“超市+业主服务中心”模式。

在老旧小区配建业主服务中心，以超市为依托，居民可用刷超市积分免费到活动中心打麻将、玩扑克、下象棋、打乒乓、看电影，孩子还能玩体感游戏。服务中心还有阅读室、卫生角等供业主尤其是老人和孩子休闲娱乐。此外，业主服务中心还将按照时间周期定期开展寓教于乐活动，例如老年大学养生讲座、中小学生周末看护、为老年人理发等活动。

3

济南：“物业先行”服务

跟进助力“盘活”老旧小区

老旧小区改造过程中，济南市住建部门联合相关物业企业创新思路，引入社会资本解难题，促进小区长效管理，在“盘活”老旧小区的道路上已迈出步伐。“物业先行”强化管理，服务跟进，打造规范有序的小区环境，已初见端倪，正成为老旧小区有序改造、展现美丽宜居新貌的一股重要力量。

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来源：综合

微信编辑：安青

文章来源：中国物业管理公众号

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